Подготовка проекта рекультивации к экологической экспертизе начинается не с оформления отдельных разделов, а с проверки исходных данных и взаимной согласованности технических и экологических решений. При планировании государственной экологической экспертизы проектов рекультивации необходимо заранее определить, какие работы будут выполняться на участке, в каком состоянии находится территория, какие воздействия возникают при восстановлении земель и какими материалами эти выводы подтверждаются.
Главный принцип простой: экологическая часть не должна существовать отдельно от самого проекта. Если в проектных решениях указаны одни технологии, объемы и этапы, а в материалах оценки воздействия используются другие исходные данные, появляется риск противоречий и последующей доработки документации. Поэтому полезнее сначала собрать единую модель объекта, а уже затем выполнять расчеты, исследования и оформление разделов.
Что нужно определить до начала подготовки материалов
Рекультивация — это восстановление нарушенных земель до состояния, соответствующего их дальнейшему назначению и принятым проектным решениям. Конкретное содержание работ зависит от характера нарушения участка. Это может быть карьер, территория размещения отходов или другой объект, где рельеф, почвенный покров и компоненты окружающей среды были изменены хозяйственной деятельностью.
До детальной разработки документации необходимо ответить на несколько базовых вопросов:
- какая деятельность привела к нарушению земель и продолжается ли она;
- какие границы и характеристики имеет территория рекультивации;
- какое состояние окружающей среды зафиксировано до начала восстановительных работ;
- какие технические и биологические мероприятия планируются;
- какие материалы предполагается использовать при формировании рельефа и восстановлении участка;
- какие источники воздействия будут существовать непосредственно во время работ;
- будет ли рекультивация выполняться одновременно с добычей, размещением отходов или другой основной деятельностью.
Последний пункт особенно существенен. Если основная эксплуатация объекта продолжается одновременно с восстановлением части территории, экологическая оценка должна учитывать не только рекультивационные операции. Иначе реальная совокупная нагрузка на окружающую среду может оказаться шире той, которая описана в документации.
Почему качество исходных данных влияет на весь проект
Большинство экологических расчетов строится на характеристиках объекта: площади и границах работ, производительности техники, объемах перемещаемых материалов, продолжительности операций, свойствах грунтов и отходов, схеме водоотведения, существующих источниках выбросов и других параметрах. Ошибка в исходных данных распространяется на связанные разделы.
Например, если после выполнения расчетов меняется схема перемещения грунта или перечень используемой техники, может потребоваться пересмотр оценки выбросов, образования отходов, шумового воздействия и организационных мероприятий. Поэтому исходные параметры желательно стабилизировать до завершения экологической части проекта.
Какие материалы следует сопоставить между собой
Состав комплекта определяется особенностями объекта и действующими требованиями, но для рекультивации объектов недропользования существенное значение могут иметь лицензия на пользование недрами, техническая документация по разработке месторождения, материалы геологического изучения, а также результаты инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий.
Проверять документы следует не просто на наличие. Гораздо важнее сравнить содержащиеся в них сведения:
- границы рассматриваемой территории;
- наименование и назначение объекта;
- характер текущей и планируемой деятельности;
- принятые технологические решения;
- характеристики грунтов и геологической среды;
- состояние компонентов окружающей среды;
- последовательность выполнения работ.